Что значит декриминализация побоев

Декриминализация статьи 116 УК РФ

C 7 февраля 2017 года вступила в силу новая редакция статьи 116 УК РФ. Изменения внесены Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Теперь статья 116 изложена в следующей редакции:

«Статья 116. Побои

Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, —

наказываются обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти

часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами

на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.».

Наказание за побои близких лиц в связи с декриминализацией статьи 116 УК РФ не отменяется, но смягчается. Побои в отношении членов семьи и других близких лиц переведены из категории преступлений в разряд административных правонарушений.

Кроме того, теперь устанавливается одинаковая ответственность за одно и то же деяние в отношении родных и чужих людей.

В случае нанесения повторных побоев лицо привлекается не к административной ответственности, а к уголовной ответственности по ст. 116.1 УК РФ. Если имеется систематическое нанесение побоев, то действует ст. 117 УК РФ.

Источник

Представитель МВД России: «Каких-либо репрессий в отношении близких лиц в связи с декриминализацией побоев не зафиксировано»

Эксперты пока не могут прийти к единому мнению в вопросе о том, какой должна быть ответственность за побои, в том числе нанесенные родственниками. Напомним, что с 15 июля прошлого года побои перестали считаться преступлением. Исключение составляют лишь побои, нанесенные из хулиганских побуждений, по экстремистским мотивам, либо в отношении близких лиц (ст. 116 Уголовного кодекса). В остальных случаях за это предусмотрена административная ответственность (ст. 6.1.1 КоАП). Но если побои наносит лицо, которое раньше уже подвергалось административной ответственности за такое деяние, это квалифицируется как преступление – независимо от мотивов или личности пострадавшего (ст. 116.1 УК РФ).

Таким образом, санкции в настоящий момент зависят от степени родства, и это, по словам экспертов, негативно сказывается, прежде всего, на детях. Специалисты отметили увеличение количества изъятий детей из семей органами опеки из-за побоев. При этом под побоями понимаются даже «шлепки в воспитательных целях». Об этом рассказали член Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, детей и материнства Людмила Виноградова и руководитель организации «Родительское Всероссийское Сопротивление» Мария Мамиконян. «Детей в случае побоев забирают из семей запросто», – поддержал адвокат Олег Барсуков.

По факту близкие люди несут по сравнению со всеми остальными более строгую, уголовную, ответственность. Эксперты настаивают на том, что эту социальную несправедливость необходимо устранить.

Отметим, что в этих целях в Госдуму в ноябре был внесен законопроект 1 , призванный декриминализовать побои, совершенные в отношении близких. Вчера он был принят депутатами во втором чтении. Однако далеко не все поддерживают эту инициативу.

Так, по мнению писателя и общественного деятеля Марии Арбатовой, принятие этого законопроекта приведет к тому, что незащищенные граждане станут еще более незащищенными.

Более того, с 15 июля побои в отношении близких перешли в сферу дел частно-публичного обвинения, то есть уголовное дело возбуждается по воле потерпевшего, но прекратить его в связи с примирением сторон нельзя (ч. 3 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса). Если же указанный выше законопроект будет принят, уголовное преследование лица, совершившего это деяние повторно, будет относиться к делам частного обвинения, производство по которым может быть закрыто после примирения сторон (ч. 2 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса).

Некоторые эксперты видят в декриминализации побоев в отношении близких угрозу всплеска насилия. «Нужно сделать все, чтобы человек, который подвергается насилию, не боялся. А для этого декриминализация не подходит», – убежден первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Георгий Фёдоров.

Не поддерживают эту инициативу и правоохранительные ведомства. Старший инспектор по особым поручениям главного Управления по обеспечению охраны общественного порядка МВД России Оксана Маркелова отметила, что с декриминализацией побоев с 15 июля 2016 года для близких лиц по сути ничего не изменилось – на них как распространялось действие ст. 116 УК РФ, так и продолжило распространяться. Раньше массового уголовного преследования таких лиц по этой статье не было, и, по ее словам, в связи со вступлением в силу поправок количество соответствующих уголовных дел не изменилось. «На сегодняшний день статистические и иные данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что сейчас действительно необходимо вносить новые изменения, отсутствуют. Каких-либо репрессий в отношении близких лиц не зафиксировано», – дополнила она.

Поддержала коллегу и доцент кафедры Академии Генеральной прокуратуры РФ, к. ю. н. Наталья Коваль. Согласившись, что некая социальная несправедливость действительно образовалась, она, тем не менее, призвала не нагнетать ситуацию: «Давайте не будем путать шлепки и побои. Психиатры и неврологи дали заключение, что побои имеют негативные последствия для психического здоровья детей и подростков, вызывая разнообразные по глубине и продолжительности психические расстройства, способствуя их социальной изоляции, отклонению развития, формированию психологических травм, не редко с суицидальными тенденциями, злоупотреблением алкоголя и наркотиками и последующим криминальным поведением». Кроме того, эксперт согласилась, что принятие законопроекта о декриминализации побоев в отношении близких приведет к значительному росту семейного насилия, усилению латентности этого преступления, а также росту суицидов как среди взрослых, так среди детей и подростков.

«Основания для декриминализации в теории уголовного права возникают в двух случаях: если деяние потеряло общественную опасность или если в настоящих жизненных условиях оно больше не совершается. Побои не потеряли общественную опасность и не перестали совершаться. Изначально это была инициатива ВС РФ для того, чтобы разгрузить суды. Когда преступление декриминализируют для того, чтобы что-то или кого-то разгрузить, из этого ничего хорошего не будет», – предостерег юрист Фонда поддержки пострадавших от преступлений Александр Кошкин.

Вместе с тем адвокат Сталина Гуревич подчеркнула, что в данном случае речь идет не совсем о декриминализации. Побои, совершенные из хулиганских побуждений, по-прежнему в случае одобрения законопроекта будут считаться преступлением. «Даже если муж впервые избивает свою жену, но будет выявлен мотив хулиганских побуждений, он станет подлежать уголовной ответственности», – уточнила она. Что касается перевода побоев в сферу административного права, то это нововведение она считает, скорее, плюсом: «До изменений суды были завалены делами по этой статье, было огромное количество бумаг. Сейчас предлагается решать этот вопрос более оперативно в административном порядке». В том, что административные рычаги реагирования, в частности, задержание, смогут эффективнее защищать жертву побоев, уверена и Людмила Виноградова.

Тем не менее, председатель Комиссии по безопасности и взаимодействию с ОНК Антон Цветков высказал сомнение в том, что санкции, как уголовные, так и административные, защитят потерпевших: «В большинстве своем граждане не защищены в силу разных причин, включая и некачественную работу тех или иных подразделений полиции. Женщины не обращаются в полицию, потому что не верят, что им помогут». Именно в несовершенстве правоприменения многие усмотрели основную проблему – и новый законопроект ее, по мнению адвоката Павла Лапшова, не решит.

В связи с этим председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин предложил разработать систему повышения квалификации и аттестации работников правоохранительных органов, а также создать четкие должностные инструкции для участковых. «Нужно создать рабочую группу из профессионалов, которая прописала бы четкие алгоритмы – что должны делать сотрудники на каждом этапе производства по делу и к каким экспертам следует обращаться», – заявил он.

А Людмила Виноградова заявила, что дела частного обвинения, включая и дела о повторно нанесенных побоях, нужно изъять из подсудности мировых судей и передать дознавателям (гл. 41 УПК РФ).

Изменить следует и санкции за побои, исключив из них штраф – такой идеей поделилась с коллегами Сталина Гуревич: «Штраф – это наказание в том числе и для жертвы, независимо от того, кто ею является – ребенок, жена, муж. В любом случае это будет финансовое наказание для всех. Жена несколько раз подумает, обращаться ли ей с заявлением, потому что по сути она будет платить из своего кармана. Следовательно, жертва не пойдет писать заявление, а раз не будет административного наказания, то не будет и наказания уголовного. И побои в семье будут продолжаться». Сейчас размер административного штрафа за побои составляет от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ст. 6.1.1 КоАП РФ).

В свою очередь, председатель общественного экспертного Совета при уполномоченном по правам человека в городе Москве, д. ю. н., почетный адвокат России Людмила Айвар в очередной раз подчеркнула необходимость принятия закона о профилактике семейно-бытового насилия. «Может быть, было бы и неплохо перевести это деяние в административные правонарушения в первый раз. Но в этой ситуации должен быть закон, который защищал бы женщину, ребенка, старика или инвалида – лиц, жизнь которых находится в опасности. И я поддержала бы декриминализацию, если бы законопроект о профилактике семейно-бытового насилия прошел бы в Госдуме хотя бы первое чтение. Тогда люди, живущие в семье, могли бы знать, что они защищены и есть механизмы государственного воздействия на нарушителя, которого можно как-то обуздать и предупредить его о дальнейших негативных последствиях», – поделилась она. Отметим, что такой законопроект 2 был внесен в Госдуму в сентябре прошлого года, но был отклонен в связи с отсутствием правительственного заключения на него.

Все высказанные экспертами предложения Антон Цветков пообещал учесть и передать в профильную рабочую группу, которую планируется создать в ближайшее время.

Источник

ЖизньГод декриминализации побоев: Почему новый закон не работает

Выявлять побои в России стали чаще — но проще ли от этого жертвам?

Прошёл ровно год с того момента, как Путин подписал закон о частичной декриминализации побоев в отношении родственников и других близких лиц: семейное рукоприкладство в России отныне может быть расценено как административное правонарушение, максимальные наказания за которое — 15 суток ареста, 30 тысяч рублей штрафа и 120 часов исправительных работ. В законе о декриминализации были сделаны две оговорки: побои не считаются преступлением, если совершены впервые и не причинили вреда здоровью — однако на практике на них мало кто обращает внимание.

Так сразу не вспомнишь инициативу, против которой бы в своё время выступали и местные правоохранительные органы, и правозащитники — редкое для современной России единодушие. Но популистская логика оказалась сильнее здравого смысла, который подсказывал, что закон, не работающий де-факто (как из-за бездействия полиции, часто отказывавшейся открывать дела по статье «Побои», так и из-за страха пострадавших, которым зачастую некуда было уйти от агрессора — потенциального ответчика по делу, где они бы выступали истцами), нельзя заменять законом, не работающим ещё и де-юре.

Действительно ли новый закон о побоях неэффективен? Некоторые социологи отрицают это, приводя статистику, которая утверждает, что в 2017 году полиция в России стала чаще фиксировать побои. Вот только стало ли от этого легче жертвам? Едва ли: из 51 689 человек, привлечённых по свежему административному закону, 40 477 отделались штрафами, который в среднем составил 5000 рублей (что примерно эквивалентно двум-трём штрафам за превышение скорости для автомобилистов). Остановит ли это агрессоров в следующий раз? По идее, должно, ведь именно первый случай нанесения побоев не считается криминальным — на этот фактор «первого раза» особенно упирали сторонники декриминализации («Ну подумаешь, влепил затрещину — что ж теперь, сразу в тюрьму за это?»).

На практике же чаще происходит обратное, и это подтверждает непосредственно глава МВД Владимир Колокольцев, обративший внимание на то, что минимальные штрафы не останавливают насилие: «Зачастую данная мера не является серьёзным сдерживающим фактором, а когда речь идёт о близких людях, накладывает на семью ещё и дополнительную финансовую нагрузку». И действительно, кто захочет писать заявление о побоях, если единственным его результатом станет уменьшение семейного бюджета (чаще всего общего) на 5000 рублей? Это отражается и в статистике (собранной к концу сентября 2017-го), согласно которой из 164 тысяч заявлений о побоях как преступления расследовались только 7 тысяч.

Целью закона о побоях в любой его редакции должно быть
не увеличение людей, привлечённых к ответственности за рукоприкладство,
а уменьшение жертв

А кроме цифр есть ещё и жертвы — очень конкретные, нестатистические. Это жительница Серпухова, которой муж отрубил кисти рук топором: до того женщина сообщала о физическом насилии со стороны супруга, но дальше воспитательной беседы с участковым дело не сдвинулось. Это жительница Солнечногорского района Подмосковья, жестоко убитая мужем из ревности: полицейские убедили её не подавать заявление, несмотря на явную угрозу жизни (можно только догадываться, что скрывается за формулировкой «вывез в лес и едва не убил», но такие случаи чаще всего квалифицируются именно как «побои» — в противовес более жёсткой, 117-й статье УК РФ «Истязания»). Это ребёнок с Камчатки, избитый офицером Минобороны только за то, что бросил в его машину снежок, — суд по делу о побоях не присудил ответчику даже штраф, именно потому что статья о побоях выведена из Уголовного кодекса. Это пожилая женщина из Перми, насмерть забитая собственным сыном, неработающим и ранее судимым, из-за двух тысяч рублей пенсии.

Мари Давтян и Анна Ривина из проекта «Насилию.нет» справедливо указывают на то, что целью закона о побоях в любой его редакции должно быть не увеличение людей, привлечённых к ответственности за рукоприкладство, а уменьшение жертв. Они же поясняют, что предыдущая статья о побоях считалась превентивной: привлечение к ответственности по ней должно было предотвращать куда более тяжкие преступления. Очевидно, что нынешний закон с этой задачей не справляется — ни прямо, ни косвенно.

Ощущение беззащитности толкает жертв побоев (по статистике, чаще всего женщин и детей) на крайние меры. Именно поэтому нам приходится говорить об Оксане Ткаченко из Барнаула, убившей мужа в попытке защитить от побоев своего сына и приговорённой к шести годам и восьми месяцам тюремного заключения. И о Галине Каторовой из Находки, которая, спасаясь от побоев, убила супруга — ей грозит семь лет тюрьмы.

Строго говоря, побои никто не разрешал. Но снятие уголовной ответственности за них для людей, которые не любят вдаваться в детали (те самые оговорки о «первом разе» и отсутствии вреда здоровью), произвело именно такой эффект. В России уже не первый год пытаются превратить семью в закрытый институт, на которую общечеловеческие права — на жизнь, достоинство и физическую неприкосновенность — как будто не распространяются: взять хотя бы комментарий РПЦ о том, что «любовное использование физических наказаний» в отношении детей — неотъемлемое родительское право. На фоне пропаганды идей семьи чуть ли не со школьной скамьи это выглядит особенно абсурдным. Те, кто утверждает, что семья должна быть «крепкой стеной», похоже, не возражают против того, чтобы эта стена была ещё и тюремной.

Источник