Что значит гуманитарные цели

Новый миграционный закон запутает еще больше: что означают «гуманитарные цели»

Россия: собирание людей

31 октября в Москве прошел Шестой Всемирный конгресс соотечественников, а президент Путин подписал новую редакцию Концепции миграционной политики на 2019–2025 годы — в ней говорится и об «обеспечении простоты, прозрачности процедур и понятности условий» въезда в Россию, работы здесь и приобретения гражданства РФ. Но некоторые свежие инициативы властей могут еще больше запутать и без того запутанное миграционное законодательство.

Эта Концепция миграционной политики появилась на свет досрочно: та, что была утверждена в 2012 году и должна была действовать до 2025 года, признана не отвечающей новым реалиям и вызовам.

Между тем 25 октября Госдума приняла в первом чтении разработанный правительством законопроект о внесении изменений в закон «О гражданстве РФ». Он чуть-чуть упрощает процедуру получения гражданства РФ для соотечественников, которые переехали сюда в рамках программы содействия добровольному переселению, — заявление на получение гражданства они смогут подавать не только по месту регистрации, но и по месту пребывания. Скольким соотечественникам новые правила облегчат жизнь, уточнено не было.

Но главная новелла — наделение Президента РФ еще одним полномочием. Сейчас он может своими указами в обход общих правил даровать российские паспорта отдельным лицам. А после вступления в силу предложений правительства сможет еще «в гуманитарных целях определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений». Кроме прописанных в законе «О гражданстве РФ» общих правил получения российского паспорта в упрощенном порядке глава государства при желании изобретет особые, указные правила для отдельных категорий иностранцев.

Но что такое «гуманитарные цели»? В документе не уточняется. «Полагаем, что эта норма будет способствовать разрешению ситуаций, когда предоставление российского гражданства в упрощенном порядке является обоснованной и жизненно необходимой мерой для оказания помощи и содействия иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Россию из стран, где они преследовались властями по политическим и иным мотивам, где произошли государственные перевороты, имеют место вооруженные конфликты и другие чрезвычайные ситуации. Это касается и украинских граждан» — вот и все, что сказал на сей счет представитель правительства.

Глава думского Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Гаврилов (КПРФ) тут же предположил, что «это относится не только к Украине нынешнее Приднестровье находится в неменьшей опасности… территория Молдавии, прибалтийских республик, где также происходят массовые ущемления прав наших соотечественников». Никаких комментариев на сей счет от г-на Зубова не последовало. На самом деле никто не знает доподлинно, какие именно категории граждан других стран по единоличной воле президента получат гражданство в упрощенном порядке в соответствии с никому не известными правилами, и получат ли вообще.

Второе чтение законопроекта может состояться уже в конце ноября…

А накануне Конгресса соотечественников МВД через официальный портал сообщило о готовящихся нормативных актах и анонсировало разработку еще одного законопроекта — на сей раз о внесении изменений в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Пока можно ознакомиться лишь с «кратким описанием проблемы», которую МВД хочет решить.

Сейчас, говорится в описании, получившим российский паспорт иностранцам, по «не зависящим от них причинам» не сумевшим выполнить одно из обязательных условий, а именно — отказаться от гражданства другого государства, разрешается быть в России чиновниками, военными и гражданскими моряками или летчиками, работать в органах безопасности, быть депутатами Госдумы, сенаторами и т.д. и т.п., если они написали письменный отказ от другого гражданства и сдали иностранный паспорт. Этот письменный отказ и даже сданный паспорт значат мало: по факту такой новый россиянин все равно будет лицом с двумя гражданствами. Наконец-то это признали и в МВД — ведомство предлагает отменить избавление от паспорта в качестве необходимого условия для снятия запрета на профессии в России. А выходцам из стран, где от гражданства отказаться невозможно, не надо будет писать и отказ.

Особая статья — украинцы. «Принимая во внимание, что внутриполитическая ситуация на Украине в настоящее время не позволяет гражданам Украины реализовать свое право на выход из украинского гражданства» (хотя в принципе институт отказа от гражданства там есть), получившие российский паспорт украинцы смогут работать в России практически везде без письменного отказа от гражданства и без демонстративного избавления от паспорта Незалежной. В отличие от россиян по рождению, имеющих паспорт иностранного государства… Но конкретные детали этого законопроекта станут известны лишь после того, как все предложения будут облечены в конкретные юридические формулы.

Источник

Гуманитарная помощь

Гуманитарная помощь – это мероприятия, осуществляемые в целях облегчения тягот мирного населения в условиях войн, вооруженных конфликтов и различных бедствий путем его обеспечения жизненно необходимыми предметами потребления.

Гуманитарная помощь проводится как в рамках операции по восстановлению и поддержанию мира, так и в виде самостоятельной программы в виде гуманитарной операции.

Гуманитарная помощь осуществляется, как правило, под эгидой одной из международных организаций. МЧС России неоднократно участвовало в осуществлении гуманитарной помощи от имени и по поручению органов государственной власти Российской Федерации.

Цели гуманитарной помощи

Гуманитарная помощь преследует основные цели:

• обеспечить выживание наибольшего числа людей, пострадавших при стихийном бедствии, техногенной катастрофе или вооруженном конфликте, сохранить их здоровье;
• насколько возможно восстановить экономическую самостоятельность всех групп населения и в кратчайшие сроки работу служб жизнеобеспечения, уделяя особое внимание наиболее нуждающимся;
• отремонтировать и восстановить пострадавшую инфраструктуру и возродить экономическую деятельность.

Принципы гуманитарной помощи

Внутренняя и международная гуманитарная помощь базируется на трех основополагающих принципах: гуманности, беспристрастности, нейтралитете.

Что предусматривает гуманитарная помощь?

Организация гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях предусматривает:

• информирование государственных и неправительственных структур, общественных, международных гуманитарных организаций о видах необходимой помощи и мобилизации внутренних и международных ресурсов для удовлетворения потребностей пострадавшего населения;
• организацию взаимодействия с международными гуманитарными организациями по оказанию помощи пострадавшему населению;
• обеспечение беспрепятственного доступа гуманитарных организаций к пострадавшему населению в соответствии с нормами международного гуманитарного права;
• организацию раздачи гуманитарной помощи и контроля за ее распределением;
• практическое оказание на гуманитарной основе материальной и неотложной медицинской помощи с целью спасения и сохранения человеческих жизней, позволяющей пострадавшим удовлетворять свои основные потребности в медицинском обслуживании, жилье, одежде, воде, пище;
• обеспечение своевременной технической и материальной помощи пострадавшей стороне (региону) в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Российская гуманитарная помощь доставлена в сирийский город Изра

Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том I (А–И); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: Московская типография № 2, 2006.

Источник

гуманитарные цели

Универсальный русско-немецкий словарь . Академик.ру . 2011 .

Смотреть что такое «гуманитарные цели» в других словарях:

ГУМАНИТАРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ — в СМД методологии систематизация, соорганизация и упорядочение в пространстве и во времени компонентов целенаправленной коллективной деятельности людей на основе современного гуманитарного знания. Согласно В.В. Мацкевичу и П.Г. Щедровицкому ,… … Социология: Энциклопедия

ТЕХНОЛОГИИ ГУМАНИТАРНЫЕ — – практическая область акмеологии, в которой раскрываются способы, механизмы реализации гуманитарных знаний, образованности, культуры субъекта деятельности как профессионала в процессе обучения, развития, деятельности. Отмечается целевая… … Энциклопедический словарь по психологии и педагогике

Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008) — У этого термина существуют и другие значения, см. Война в Южной Осетии. Война в Южной Осетии 2008 года, Пятидневная война Грузино южноосетинский конфликт Грузино абхазский конфликт … Википедия

Голос (ассоциация) — У этого термина существуют и другие значения, см. Голос (значения). Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей „ГОЛОС“» Тип общественная организация Год основания 2000 Веб сайт … Википедия

БЮДЖЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ — NATIONAL BUDGETЗакон о бюджете, учете и отчетности от 10 июня 1921 г. (42 Stat. 20; 31 U.S.C. 11 16) определил, что президент Соединных Штатов будет передавать Конгрессу для утверждения проект годового бюджета Соединенных Штатов, а также иную… … Энциклопедия банковского дела и финансов

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО — (лат. humanus человечность, человеколюбие) одно из новейших понятий международно правовой науки, в отношении которого единой позиции среди теоретиков не достигнуто. Сторонники более широкого подхода включают в него все вообще юридические принципы … Энциклопедия юриста

Хёг, Питер — Петер Хёг Peter Høeg Имя при рождении: Петер Хёг Дата рождения: 17 мая 1957(1957 05 17) (55 лет) Место рождения: Копенгаген, Дания Гражданств … Википедия

Хёг — Хёг, Питер Питер Хёг Peter Høeg Имя при рождении: Питер Хёг Дата рождения: 17 мая 1957(1957 05 17) (52 года) Место рождения: Копенгаген, Дания Гражданство … Википедия

Кантор, Вячеслав Владимирович — В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Кантор. Вячеслав Моше Кантор Вячеслав Владимирович Кантор … Википедия

ЮНЕСКО — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization L’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture La Organización de las Naciones… … Википедия

ИСТИНА И МЕТОД. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ФИЛОСОФСКОЙ ГЕРМЕНЕВТИКИ — ’ИСТИНА И МЕТОД. Основные черты философской герменевтики’ произведение Гадамера (1960), находившееся в центре бурных дискуссий на протяжении нескольких десятилетий и повлиявшее на становление современного немецкого литературоведения, психоанализа … История Философии: Энциклопедия

Источник

Гуманитарная помощь: цели, принципы и интересные факты

Гуманитарная помощь заключается в оказании добровольного безвозмездного содействия населению, пострадавшему от различных чрезвычайных ситуаций: военных действий, стихийных бедствий и т.д. Главной целью таких мероприятий является облегчение участи людей, находящихся в условиях катастрофы.

История возникновения

В 18-19 вв. миссионерские организации Европы и Северной Америки занимались проповедованием христианства в дальних странах и оказанием помощи. Благодаря деятельности религиозных сообществ жители развитых стран осознали значение гуманитарной помощи и начали оказывать им финансовую поддержку.

Важным этапом развития международного гуманитарного права является возникновение «Красного Креста». Первый международный комитет этой организации собрался в 1863 году. «Красный Крест» начал свою деятельность в период Франко-Прусской войны (1870-1871 гг.). Он оказывал помощь пострадавшим и организовал почтовое сообщение между военнопленными и их семьями.

Гуманитарная помощь в Российской Империи появилась еще раньше: в начале Крымской войны (1853 г.) с подачи великой княгини Елены Павловны появилась Крестовоздвиженская община сестер милосердия. Организация оказывала помощь раненым на поле боя.

Женевские конвенции, принятые с 1864 по 1949 гг., составляют основу международного гуманитарного права. Они установили принципы, в соответствии с которыми оказывается помощь участникам боевых действий и мирному населению во время войны.

Значение гуманитарной помощи возросло после 2 мировых войн, когда многие государства находились в состоянии разрухи. Созданная в 1945 г. Организация объединенных наций поставила своей целью укрепление всеобщего мира, развитие международного содействия для восстановления экономики стран.

В 1960-х гг. внимание международного сообщества переключилось на развивающиеся страны, которые избавились от колониальной зависимости и нуждались в экономической помощи.

Гуманитарные организации в рамках ООН

После окончания Второй мировой войны центральной фигурой в организации поддержки является ООН и ее специализированные учреждения. Гуманитарной помощью она занимается и по сей день.

1. Управление по координации является структурным подразделением Секретариата ООН. Этот орган ответственен за мобилизацию различных организаций для оказания гуманитарной помощи в конкретной ситуации. В его распоряжении находится Фонд реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ), с помощью которого оказывается оперативная материальная поддержка пострадавшим регионам.
2. Программа развития ООН занимается восстановлением регионов, пострадавших от стихийных бедствий.
3. Всемирная продовольственная программа оказывает помощь во всех ситуациях, связанных с беженцами.
4. ЮНИСЕФ занимается защитой детей в случаях, угрожающих их выживанию.

Неправительственные организации

Помимо самой знаменитой гуманитарной организации — «Красного Креста», существуют и другие международные объединения, которые занимаются оказанием помощи. «Врачи без границ» — организация, которая работает и в процессе вооруженных столкновений, и в мирное время. Она занимается оказанием доступной медицинской помощи: вакцинацией, реализацией профилактических мероприятий, работой в стационарах. Организация «Международная амнистия» предоставляет помощь людям, находящимся в местах лишения свободы, и военнопленным.

Согласно 1 статье Устава ООН, одной из задач международного сотрудничества является совместное разрешение социальных, культурных, экономических и гуманитарных проблем. Кроме того, международное сообщество стремится к развитию прав и свобод человека. Гуманитарная помощь является оперативным средством, направленным на достижение указанных целей. В условиях чрезвычайных ситуаций она решает следующие задачи:

1. Обеспечить выживание и сохраненить здоровье людей, пострадавших в результате стихийных бедствий, военных конфликтов, техногенных катастроф.
2. Восстановить самостоятельную работу служб жизнеобеспечения.
3. Вернуть в нормальное состояние экономическую деятельность и инфраструктуру.

Принципы оказания

Деятельность «Красного Креста» и «Красного Полумесяца» выработала 7 принципов оказания гуманитарной помощи: гуманность, нейтральность, беспристрастность, добровольность, независимость, универсальность и единство. Женевские конвенции выделяют принципы гуманности и беспристрастности, которые характеризуют гуманитарную деятельность.

• Гуманность — единственная цель оказания любой медицинской или социальной помощи. Смысл гуманитарной деятельности заключается в защите человека.
• Беспристрастность требует того, чтобы помощь была оказана без каких-либо предпочтений по признаку расы, религиозных или политических воззрений. В первую очередь помощь должна оказываться тем, кто больше всего в ней нуждается.

Остальные принципы также применяются в деятельности по оказанию гуманитарной помощи, однако вызывают различные споры.

• Независимость. Деятельность организации должна быть свободна от финансового, идеологического, военного давления.
• Нейтральность. Если субъект предоставляет помощь пострадавшим в результате боевых действий, он не может быть заинтересован в военном конфликте. Действия по оказанию помощи не должны трактоваться как враждебные по отношению к какой-либо стороне конфликта.

Оперативные принципы применяются к конкретным мероприятиям по представлению гуманитарной помощи. Они наделяют организации правами и обязанностями для эффективного оказания помощи в конкретной ситуации.

• Свободный доступ к пострадавшим во время вооруженного конфликта.
• Право оказывать медицинскую помощь в любое время и в любом месте.
• Право помогать населению в случае нехватки жизненно необходимых ресурсов.
• Контроль за распределением помощи в зависимости от существующих потребностей.

Мероприятия

Гуманитарная помощь оказывается посредством следующих операций:

1. Информирование государственных органов, общественных объединений и международных организаций, а также объединение сил.
2. Непосредственное оказание медицинской и материальной помощи пострадавшему населению. Предоставление медикаментов, продовольствия, жилья и т.д.
3. Организация доступа гуманитарных организаций к пострадавшим.
4. Предоставление технического оборудования для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Проблемы

Оказание государством гуманитарной помощи в военном конфликте — ситуация, которая всегда вызывает множество споров. В условиях вооруженного противостояния сложно оценить истинные намерения государства, которое оказывает поддержку пострадавшим. В некоторых случаях та или иная страна предпринимает эти действия, руководствуясь своими геополитическими интересами, например, желая усилить свое влияние в чужом регионе, вмешаться во внутренние дела другого государства. В международном праве существует понятие гуманитарной интервенции, которое означает иностранное вмешательство во внутреннюю политику страны с целью защиты прав человека и прекращения угрозы безопасности. В качестве примера этого явления можно привести следующие ситуации:

• Вмешательство НАТО в Боснийскую войну в 1995 г. и в Югославский конфликт 1999 г.
• Вмешательство Великобритании, Франции и США в гражданскую войну в Ливии (2011 г.).

Гуманитарная помощь в России

В международном сотрудничестве по реагированию на чрезвычайные ситуации от лица России выступает МЧС. Орган действует на основе международных соглашений РФ, заключенных с ООН, НАТО, МОГО, ЕС, ОАЭ и другими странами. Согласно отчету об итогах деятельности МЧС в 2017 г., Россия отправила гуманитарную помощь населению Йемена, Киргизии, Таджикистана, Вьетнама, Шри-Ланки, Кубы, Мексики. Всего было проведено 36 операций. МЧС России помогает иностранным государствам в тушении пожаров, разминировании, эвакуации тяжелобольных людей. РФ направила 13 конвоев гуманитарной помощи на юго-восток Украины, в зону вооруженных столкновений.

Источник