Что значит командно административная экономическая система

Discovered

О финансах и не только…

Административно-командная экономика

Административно-командная экономика (централизованно-плановая экономика) — экономика, основанная на общественной собственности на средства производства, централизованном планировании и директивном руководстве всеми сферами жизни общества.

Административно-командная (или командно-административная) система — экономико-управленческий термин, обозначающий способ организации общественных отношений, для которого характерны:

1. жесткий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности;
2. использование внеэкономических, в частности, идеологических методов управления;
3. господство партийно-государственной бюрократии при отсутствии реальной экономической свободы и подлинной демократии.

Главная черта административно-командной экономики — господство государственной собственности практически над всеми экономическими ресурсами (земля, недра, предприятия, финансы и т.п.). Соответственно, народное хозяйство представляется единой «фабрикой», а центральные планирующие органы решают что, как и для кого производить, т.е. определяющим фактором является предложение товаров и услуг, а не спрос, как в рыночной системе. Такие условия неминуемо порождают монополию и бюрократию, что снижает стимулы к развитию. Однако у административно-командной экономики есть и положительные моменты: развитие социальной сферы, свободный доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и др.

К странам с административно-командной экономикой относились бывшие социалистические страны, теперь — КНДР. Ядром административно-командной экономики являлась экономика СССР. Она сложилась в начале 30-х гг. XX в., ее образованию предшествовали два периода после Октябрьской революции: годы так называемого военного коммунизма в условиях интервенции и гражданской войны (1917-1920) и период новой экономической политики (нэп, 1921-1928).

Для военного коммунизма была характерна система конфискаций, реквизиций, продовольственной разверстки («продразверстки») и запрета рыночной торговли. В период нэпа в СССР было 5 экономических укладов:

1. социалистический, в который включались государственная собственность на землю, национализированные промышленные предприятия и банки, железнодорожный и водный (кроме лодочного) транспорт;
2. мелкотоварный уклад, охватывающий многочисленных в то время зажиточных крестьян, именуемых середняками — они считались «центральной фигурой земледелия»;
3. частнокапиталистический уклад, представленный хозяйствами крестьян-кулаков в деревне, частных торговцев, частных предпринимателей в мелкой и средней по объему промышленности;
4. государственный капиталистический уклад в форме концессий, аренды, смешанных государственно-частных предприятий с долевым участием;
5. патриархальный уклад, представленный крестьянами, производившими продукцию для личного и внутрихозяйственного потребления, и редко прибегавшими к рынку.

В годы нэпа продовольственный налог (продналог), сменивший жесткую продразверстку, оставлял часть произведенной продукции для реализации на рынке. Он имел дифференцированный характер в зависимости от имущественного положения крестьян.

В 30-е гг. многоукладное хозяйство перестало существовать, рыночные элементы были полностью вытеснены. 1929 год вошел в историю советской экономики как «год великого перелома». Партийные и государственные органы провели «сплошную» коллективизацию деревни путем создания колхозов.

Однако при этом были «ликвидированы как класс» кулаки и зажиточные крестьяне, чьи хозяйства имели высокую товарность. В результате, начиная с 30-х гг. в структуре сельского хозяйства главенствовали колхозы — коллективные хозяйства, совхозы — имеющие государственный характер; МТС — машинно-тракторные станции, являвшиеся государственной собственностью (как и совхозы, они находились на хозяйственном расчете). Совхозы получали доход от сдачи своей продукции в фонд государственных заготовок. При выполнении плана заготовок они имели право реализовать сверхплановую продукцию на колхозном рынке по ценам, складывающимся на нем в зависимости от спроса и предложения. МТС при сверхплановой обработке земли получали право на дополнительную оплату в натуре и также реализовывали продукцию на рынке по свободным ценам.

Процесс форсированной индустриализации страны, осуществленный в эти же годы, существенно изменил структуру ее экономики. Во-первых, в рамках всего народного хозяйства резко возросла доля производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления. В 1927-1928 гг. производство средств производства составило 49%, а производство предметов потребления 51%; в 1937 г. соответственно 57% и 43%.

Во-вторых, в том же направлении изменилось соотношение в рамках промышленности. В 1927-1928 гг. производство средств производства для тяжелой промышленности составляло 39,5%, а для легкой — 60,5%, в 1937 г. — соответственно 57,8% и 42,2%.

Введенные в 30-е гг. в эксплуатацию новые промышленные предприятия строились главным образом за счет государственного бюджета и являлись государственной собственностью. Поэтому процесс индустриализации сопровождался значительным ростом государственной собственности, которая именовалась социалистической.

Доля государственных предприятий в основных фондах промышленности СССР составляла в конце 30-х гг. около 90%. Это служило фундаментом административно-командной экономики. Важную роль в данной системе играло государственное директивное планирование. В экстремальных условиях, вызванных войной, разрухой, голодом и другими массовыми бедствиями, применение административно-командной экономики вполне оправданно, поскольку позволяет быстро сосредоточить материальные, финансовые и людские ресурсы на решении жизненно важных для общества задач.

Административно-командная экономика основана на распределении имеющихся ресурсов и полученных с их помощью доходов. Распределение производится на основе определенной программы, принимающей форму плана, в котором очень детально расписываются все направления распределения ресурсов и получения доходов. Этот план носит директивный характер и обязан к исполнению, поэтому административно-командная экономика именуется зачастую как директивная экономика.

Хозяйственная самостоятельность предприятий и организаций в административно-командной экономике в значительной мере ограничена. Действуют плановые задания, которые детально определяют доводимые до каждого предприятия в виде подробной росписи натуральные и стоимостные показатели. Распределение материально-технических средств (машин, оборудования, сырья и материалов) и реализация готовой продукции также строго регламентированы.

В целом административно-командная экономика — хозяйство малоэффективное, трудно реформируемое и характеризуется постоянным дефицитом производственных ресурсов и товаров для потребления населения. Нежизнеспособность этой системы, ее невосприимчивость к достижениям НТР и неспособность обеспечить переход к интенсивному типу экономического развития сделали неизбежными коренные социально-экономические преобразования почти во всех социалистических (коммунистических) странах. Стратегия экономических реформ в этих странах определяется законами развития мировой цивилизации, в результате чего с большей или меньшей скоростью там строится современная рыночная экономика.

Источник

Характерные черты административно-командной экономической системы

Административно-командная экономическая система

Административно-командная экономика – это способ организации общественных отношений, основанный на приоритетности государственной собственности, централизации хозяйственной деятельности.

Признаками административно-командной системы являются:

• применение социалистических методов управления;
• отсутствие экономической свободы;
• давление на участников экономического процесса со стороны государства, партии;
• доминирование принципа директивного планирования;
• распределение произведенной предприятиями продукции через государственные органы материально-технического снабжения;
• формальный характер экономических рычагов.

Важная характеристика системы – особый тип мотивации наемных работников, при котором в качестве основных инструментов используются принуждение и поощрение.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Для каждой категории работников устанавливается одинаковый по всей стране оклад. Премиальные выплаты осуществляются по указанию вышестоящего руководства из лимитированного фонда. Основанием выплаты может являться выполнение и перевыполнение планов центра.

Преимущества и недостатки

К очевидным преимуществам командной системы экономисты-аналитики относят:

• тщательно продуманное централизованное планирование, а также способы достижения эффективности;
• стабильность;
• быстрое перераспределение ресурсов;
• возможность оперативного решения таких социальных проблем, как безработица, недоступность образования и квалифицированной медицинской помощи;
• присутствие общенародных, национальных моральных стимулов к труду.

К недостаткам причисляют:

• высокую трудоемкость учета, планирования и контроля;
• значительный риск избытка одной продукции, дефицита другой;
• низкую личную заинтересованность трудящихся в результатах трудовой деятельности;
• безраздельную ответственность центрального аппарата планирования;
• диктат производителя, отсутствие стремления получать и обрабатывать обратную связь от потребителя;
• уравниловку, практически одинаковый уровень оплаты труда для всех.

Из-за хронического дефицита отдельных категорий предметов потребления для административно-командной экономики характерно развитие «черного рынка» и, как следствие, потребительской незащищенности населения.

Ярким примером многолетнего существования командной административной системы является СССР. Большим недостатком государства являлось критически малое участие в общемировом, международном разделении труда. Из-за этого со временем наметилось отставание страны в экономическом, техническом, научном направлениях.

Противоречия командной экономики

Помимо характерных минусов и очевидных плюсов, аналитики находят в административно-командной системе немало противоречий:

1. При наличии единой плановой экономики и строгой вертикали власти центр не может охватить своим руководством все субъекты экономики.
2. Перегруженность верхних уровней административной системы сопровождается недостаточной занятостью на местах.
3. Ограниченный уровень обобщения производства при максимальном уровне национализации крупнейших предприятий.
4. Цикличность процессов принятия решений, когда верхние эшелоны ждут подсказки от нижних, а нижние в это время пытаются предсказать решения верхних.
5. Торможение научно-технического прогресса при высоком уровне образования, больших объемах выделенных средств.
6. Имея возможность напрямую влиять на экономическую ситуацию в регионах, центр принимает далекие от оптимальных интуитивные решения, основанные на очевидностях, общих чертах.

Имея хорошо централизованную властную структуру, руководство страны не может создать максимально эффективный управленческий аппарат. Качество менеджмента на местах постоянно снижается из-за следования ошибочному принципу выдвижения руководящих работников: предпочтение отдается тем, кто способен без сомнений и рассуждений исполнять указания руководства, а не тем, кто проявляет компетентность, профессионализм, творческие способности, инициативу.

Принципы функционирования, планирование

Административно-командная экономика выступает антиподом классической рыночной системы. Ее особенность заключается в приоритетности директивного планирования, когда все предприятия, заводы, фабрики, организации обязаны действовать в полном соответствии с определенными центром планами:

1. Предприятия всех отраслей промышленности производят ровно столько, сколько значится в плановых показателях. Без привязки к реальному спросу.
2. Если простой потребитель может самостоятельно принимать решение о покупке, то организации ограничены планом закупок. При этом о выборе поставщика, проведении тендеров речи не идет – источник регламентируется центром.
3. Самостоятельно регулировать стоимость своего продукта в соответствии с изменением баланса спроса и предложения предприятия также не могут. За ценообразование отвечают уполномоченные государством органы.
4. Поиск новых решений, тестирование технологий и методов производства на местах ограничен запретами. Изыскания проводятся в научно-исследовательских институтах по заданиям центра. Соответственно, процесс внедрения сильно замедляется, в том числе из-за бюрократических проволочек.

Вся полнота власти принадлежит центральным органам управления. А значит, налицо авторитарный режим, невозможность реализации демократических принципов менеджмента, отсутствие регулирующих рыночных механизмов, отрицание предпринимательства, здоровой конкуренции.

При таких достоинствах, как доступ ко всем уровням образования, развитость социальной сферы и свободное медицинское обслуживание, командная система фокусирует власть в узких номенклатурных кругах, лишает самостоятельности хозяйствующих субъектов, рвет связь предложения и спроса.

Основной ошибкой системы экономисты считают уничтожение классической формы товарно-денежных отношений. В результате снижается материальный интерес к результатам собственной деятельности не только у рядовых работников, но и у руководящего состава предприятий. Именно из-за этого в тоталитарных государствах рано или поздно назревает неизбежность перехода к смешанной, а затем и к рыночной экономике.

Источник

Признаки командной экономики

Что такое командная экономика

Командная или плановая экономика — хозяйственная система, в которой государство владеет экономическими ресурсами и распределяет их с помощью централизованного органа.

Основной орган власти планирует развитие и формулирует стратегии государства, принимает инвестиционные решения. В основные задачи централизованного органа входит регулирование и контроль таких экономических параметров, как:

• ассортимент;
• объемы производства;
• цены на товары и услуги;
• величина оплаты труда работников.

Особенностью командной экономики является отрицание частной собственности, что противопоставляет ее рыночному режиму. С помощью центральной структуры государственного управления разрабатывается директивный народно-хозяйственный план.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Директивный народно-хозяйственный план — предпочтительный метод распределения ресурсов, представленных в ограниченном количестве. В основе метода лежит государственное задание, являющееся обязательным для исполнения всеми предприятиями страны.

В отсутствии рынка процессы планирования, распределения и снабжения реализуются централизованно. Наблюдаются некоторые черты рыночной экономики, связанные с тем, что произведенная продукция используется, как товар, но ценообразование регулирует исключительно государство. Посредниками между продавцом в лице государственных или кооперативных предприятий и покупателем в виде предприятий, учреждений или населения являются сети торговых учреждений.

Отличительные особенности плановой экономики:

• решение производственных задач централизованным органом государства;
• спрос формируется по результатам статистических расчетов и планов руководства;
• высокая степень концентрации производства и монополизма;
• создание существенных преград для развития частного бизнеса;
• возникновение дефицита качественной продукции и услуг;
• экономия ресурсов, включая трудовые;
• быстрота реакции на появление неожиданных угроз экономического или военного характера.

Основная цель командной экономики

В плановом экономическом режиме государственная система нацелена на удовлетворение интересов руководства страны. Это является главной целью существования и функционирования государства. Достижению поставленных задач способствует директивное планирование. Стратегию разрабатывает главный центр, согласно которому функционирует административная система:

1. Отраслевые министерства разрабатывают задания для отраслей экономики, предприятий и выделяют материальные ресурсы.
2. Произведенные товары поступают в вышестоящие органы материально-технического снабжения или торговли для передачи потребителям.
3. Формальным характером отличаются экономические рычаги механизмы управления такие, как цены, оплата труда, процент в банках.
4. Ценообразование регулируется центром.
5. Бюджет пополняется с помощью накоплений предприятий.
6. Централизованная схема мотивации работников.

Признаки командной экономики

Плановая экономическая система обладает специфическими особенностями, которые существенно отличают ее от других более прогрессивных форм управления ресурсами государства. В разных странах с подобным режимом могут наблюдаться индивидуальные характеристики, но основные признаки присущи всем командным экономикам.

Жесткое регулирование со стороны государства

Руководители страны полностью контролируют экономические процессы. Для осуществления планов и задач хозяйственной деятельности создается централизованный орган власти или министерство, которому подчиняются хозяйствующие субъекты такие, как совхозы и колхозы. Обмен товаров проходит через систему предприятий, созданных государством. В регулируемом процессе торговли продукция поступает к потребителям.

План на производство конкретных видов продукции

Министерство формирует заказ на изготовление конкретной продукции и товаров. Планированием занимается соответствующее министерство, основываясь на статистических данных. При этом реальный покупательский спрос, как фактор, не учитывается. Предприятия производят конкретно те товары, которые требует государство, без учета мнения конечных покупателей. Объемы выпуска продукции также определяются, исходя из заранее спланированной государственным центром стратегии. Предприятия получают планы, обязательные для выполнения. За перевыполнение показателей организации могут быть премированы.

Централизация производства до 90%

Частный бизнес может быть представлен небольшой долей на рынке или отсутствовать полностью. В командной экономике до 90% предприятий являются государственными. Данное обстоятельство является причиной монополизации производства товаров и услуг.

Диктатура производителя

В активно процветающей монополии на товары и услуги проявляются все недостатки данного типа экономики. Такой режим хозяйственной деятельности ведет к практически полному отсутствию конкуренции на рынке. Производитель не получает обратную связь от конечных потребителей. В этом случае страдает качество выпускаемой продукции или оказываемого сервиса.

Бюрократизм в управлении

Управляющие кадры являются важным компонентом в командной экономике. Государство номинально принимает решения о планах на производство, распределение, потребление продукции. Данную задачу фактически выполняет бюрократия. При этом руководители министерств допускают массу ошибок, что приводит к большому количеству неувязок. Непрофессиональный класс управленцев, ограниченность их возможностей и существенные проблемы в коммуникативных связях приводят к неэффективному менеджменту, что негативно сказывается на экономических показателях государства.

Направление дефицитных средств на ВПК

Как правило, в командных экономиках огромные средства тратятся на обеспечение военной мощности страны. В условиях неэффективной экономики руководители перераспределяют большую долю ресурсов и финансов на ВПК, что является причиной дефицита. Другие отрасли не получают должного финансирования и материального обеспечения для активного развития.

Низкое качество продукции

Монополизация предприятий разных сфер экономики исключает конкурентную среду на рынке. При этом значительно ухудшается качество производимой продукции и предоставляемых услуг. У конечного потребителя отсутствует свобода выбора, поэтому производители не заинтересованы в улучшениях и инновациях. Центральный орган выдает предприятиям планы, в основу которых включен принцип увеличения объемов производства. Цена при этом остается на прежнем уровне. Производители не повышают качество, сохраняют ассортимент без изменений, не разрабатывают новые товары.

Административные методы приказов

В командной экономике директивы, приказы и другие предписания являются способом управления, который активно применяет централизованный орган власти.

Свойства административных методов:

• прямое воздействие на объект;
• указания обязательны для выполнения;
• строго определяется ответственность за невыполнение приказов.

Административные методы предполагают прямое воздействие на предприятия и ведомства. При этом их экономические интересы не учитываются.

Отличие от рыночной экономики

Понять характер командного экономического режима можно с помощью сравнения с более распространенным типом хозяйственной деятельности государства. Для объективного анализа следует рассматривать оба вида экономических систем, опираясь на основные критерии оценки эффективности.

В производстве

В командной экономике государство навязывает собственные интересы, что выражается в полном контроле объемов производства товаров и их распределения. В случае рыночной экономики достигается стабильность хозяйственных процессов за счет диалога между государством, производителями и потребителями.

В капиталовложениях

При плановом управлении государство полностью контролирует основные средства. Частный бизнес, который процветает в рыночной экономике, самостоятельно распоряжается капиталом.

Стимулы к развитию

Необходимость развивать сферы экономической деятельности возникает с появлением конкуренции. В командной экономике преобладает монополия, поэтому стимулы для развития отсутствуют. В то время как в рыночной торговле производители соревнуются за потребителей, что является толчком к совершенствованию хозяйственной деятельности, улучшению качества товаров и услуг, созданию новой продукции и сервиса.

Принятие важных решений

В рамках командной системы управления интересы руководства формируют цели и задачи экономики. В условиях рыночной экономики выстраивается диалог власти и общества.

Ценообразование

Рыночная экономика характеризуется свободным формированием цен, которые зависят напрямую от спроса и предложения. В командной модели ценообразованием занимается подконтрольный государственной власти централизованный орган управления.

Преимущества и недостатки командной экономики

Как и любая форма хозяйственной деятельности, командная экономика характеризуется определенными плюсами и минусами.

Среди преимуществ планового режима можно отметить:

1. Определенность изменений экономической ситуации в рамках ближайшей перспективы, стабильность в развитии.
2. Постановка перед экономикой целей социального характера, которые будут достигнуты.
3. Различные группы населения обладают практически одинаковыми доходами с небольшой разницей в зависимости от характера занятости, что определяет равномерное развитие всех слоев общества.
4. Стабильный уровень занятости населения.

Явными недостатками командной экономики являются:

1. Предварительное планирование и распределение ресурсов лишает продавцов и покупателей свободы выбора товаров, включая средства производства.
2. Невозможность оперативного принятия решений из-за сложной бюрократической структуры.
3. Несбалансированное и непропорциональное развитие отраслей по причине субъективности в управлении экономикой.
4. Безынициативность работников и недостаточное стимулирование в более эффективной эксплуатации экономических ресурсов из-за отсутствия частной собственности и конкурентной среды.
5. Низкая степень использования достижений научно-технического прогресса влечет отставание от других более развитых государств.

Примеры подобной экономической системы в истории мира

К странам, которые используют командный способ управления экономикой, относятся Куба, Ливия, Иран, Северная Корея, Мьянма. Существуют яркие примеры классических плановых систем из истории. Власти Индии и Китая до 90-х годов ХХ века придерживались такой стратегии развития государства. Корейская Народно-Демократическая Республика также существовала по принципам командной экономики. Интересы населения представляло суверенное социалистическое государство, в котором власть принадлежала рабочему классу и интеллигенции.

В годы существования СССР также сохранялись принципы командной экономики, когда предприятия выполняли планы, составленные центральным органом власти, наблюдался дефицит товаров, а ценные ресурсы направлялись в большом объеме на обеспечение военного потенциала страны.

Источник